遼寧、四川、江西、河北、重慶、上海、浙江嘉興、湖北宜昌等地接連發(fā)文，禁限使用外墻外保溫系統(tǒng)。
NO.1
遼寧
2023年07月13日，遼寧省住建廳發(fā)布關于對《遼寧省房屋建筑外墻外保溫工程推廣應用技術和限制禁止使用技術目錄（第一批）》（征求意見稿）征求意見的公告。
2024年5月1日起，禁止在新建、改建、擴建高層民用建筑（住宅建筑>27m；公共建筑>24m（不含單層建筑））項目中使用限制類外墻外保溫技術。嚴禁在外墻外保溫系統(tǒng)中使用禁止類技術產(chǎn)品。
技術類型：施工現(xiàn)場采用粘結劑或錨栓以及兩種方式組合的薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)。
限制原因：采用現(xiàn)場操作的粘貼或者錨栓以及粘錨結合的外墻保溫系統(tǒng)的工程質量受輔材、施工水平、多道工序等因素影響較大，易引起空鼓、開裂、滲漏和脫落等質量問題，不符合高質量發(fā)展要求，也與建筑工業(yè)化發(fā)展要求不相適應。
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NO.2
四川
2022年11月2日，四川省住建廳發(fā)布《四川省住房城鄉(xiāng)建設領域推廣應用新技術和限制、禁止使用落后技術（第一批）》，保溫隔熱材料方面：
以下禁限使用：
1、采用六溴環(huán)十二烷作為阻燃劑生產(chǎn)的保溫材料。
2、B2、B3級保溫材料。
3、漿料類保溫材料。
以下推廣使用：
1、真空玻璃。
2、現(xiàn)澆混凝土免拆模板保溫系統(tǒng)。
3、建筑樓面保溫隔聲一體板。
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NO.3
江西
2022年9月21日，江西省住建廳發(fā)布《關于對<關于進一步加強房屋建筑外墻保溫工程施工質量管理工作的通知>征求意見的通知》，提出：
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禁止在高層建筑采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘接錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)。
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禁止使用燃燒性能指標低于B1級的保溫材料。
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優(yōu)先選用外墻內(nèi)保溫、外墻自保溫、復合保溫和裝配式新型外墻保溫系統(tǒng)，限制采用保溫漿料和僅通過粘結固定的保溫板等形式的外墻外保溫系統(tǒng)。
本通知適用于建筑外圍護結構采用板材、漿料、塊材及預制復合墻板等墻體保溫材料或構件的外墻保溫工程的房屋建筑工程。
11月1日，江西省住建廳再發(fā)布《》，明確：
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外墻保溫工程必須選用性能指標符合相關標準規(guī)范及設計要求的保溫材料，不得選用已限制和禁止類產(chǎn)品。
壓實建設單位工程質量首要責任。建設單位要將外墻保溫工程納入施工總承包范圍，不得肢解發(fā)包。及時足額支付工程質量檢測費。
NO.4
2022年9月，天津市住建委對《天津市建筑節(jié)能技術、工藝、材料、設備的推廣、限制和禁止使用目錄（2021版）》進行第二次公示。
禁止使用16項，包含：現(xiàn)場水泥拌砂漿粘貼外墻飾面磚工藝、采用六溴環(huán)十二烷為阻燃劑生產(chǎn)的保溫材料、芯材為非不燃材料的金屬夾芯復合板材等。
限制使用29項，包含：漿料類保溫材料、以頁巖為原料制成的墻體材料和砌筑材料等。
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NO.5
河北
河北省住建廳印發(fā)《河北省民用建筑外墻外保溫工程統(tǒng)一技術措施》，自2021年7月1日起實施。
以下禁限使用：
1、施工現(xiàn)場采用膠結劑或錨栓以及兩種方式組合的薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)。
2、燃燒性能為B2級材料。
3、再生料生產(chǎn)的絕熱用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板。
以下推廣使用：
一、技術體系
1、現(xiàn)澆混凝土內(nèi)置保溫體系
2、鋼絲網(wǎng)架復合板噴涂砂漿外墻保溫體系
3、大模內(nèi)置現(xiàn)澆混凝土復合保溫板體系
4、大模內(nèi)置現(xiàn)澆混凝土保溫板體系
二、保溫產(chǎn)品
1、不燃保溫材料
2、不燃保溫材料（內(nèi)嵌雙側鍍鋅鋼絲網(wǎng)片）
3、石墨聚苯板（GEPS）
4、模塑聚苯板（EPS）
5、硬泡聚氨酯板（PUR）
6、石墨擠塑板（石墨XPS）
7、擠塑板(XPS)
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NO.6
宜昌
2021年5月31日，宜昌市住建局發(fā)布關于征求《宜昌市建設工程推廣、限制和禁止使用建筑技術、材料、工藝和設備目錄（第二批）》修改意見的通知，在第二批禁限目錄中顯示：
1、施工現(xiàn)場采用膠結劑或錨栓以及兩種方式組合的施工工藝外墻外保溫系統(tǒng)（保溫裝飾復合板除外）
限制使用范圍：限制在新建的27米以上住宅以及24米以上公共建筑工程的外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用。
2、保溫裝飾復合板外墻外保溫系統(tǒng)：
巖棉保溫裝飾復合板
燃燒性能為B1級保溫裝飾復合板
限制使用范圍：限制在新建的80米以上的建筑工程外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用。
3、輕集料（無機、有機）砂漿外墻外保溫系統(tǒng)
禁止使用范圍：禁止用于新建的住宅、公共建筑工程的外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用。
這三類建筑材料均推薦選用的內(nèi)容：
優(yōu)先采用外墻內(nèi)保溫、外墻自保溫、復合保溫和裝配式新型外墻保溫系統(tǒng)技術。
NO.7
2021年3月26日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會下發(fā)《關于禁限民用建筑外墻外保溫工程有關技術要求》的通知。通知要求：
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自2022年1月1日起，通過施工圖審或因設計表更等原因需重新開展方案設計或初步設計的主城都市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的民用建筑工程項目，禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘結錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)。
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自2022年7月1日起，通過施工圖審或因設計表更等原因需重新開展方案設計或初步設計的全市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的民用建筑工程項目，禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘結錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)。
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進一步提升非承重墻體砌塊自保溫、結構與保溫一體化、預制保溫外墻板等墻體自保溫技術應用規(guī)模。
NO.8
嘉興
2020年12月，嘉興市出臺《關于進一步規(guī)范我市民用建筑節(jié)能保溫材料（產(chǎn)品）使用的通知》，從產(chǎn)品材料、施工工藝、使用場所等三方面明確限制了外墻外保溫系統(tǒng)的使用條件。
該規(guī)定限制使用無機輕集料砂漿和保溫裝飾一體化板等外墻外保溫系統(tǒng)，禁止使用膠結劑或錨栓以及兩種方式組合的外墻外保溫系統(tǒng)施工工藝，禁止巖棉保溫裝飾板外墻外保溫系統(tǒng)在新建、改建、擴建的建筑工程外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用，禁止在中小學、托兒所、幼兒園、青少年宮和養(yǎng)老院二層及以上部位使用保溫裝飾一體化板，慎用擠塑聚苯板作為樓板保溫構造材料。
NO.9
2020年10月13日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會公布了《上海市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設工程的材料目錄（第五批）》。要求嚴格執(zhí)行。關于保溫裝飾復合板外墻外保溫系統(tǒng)設計使用，《目錄》的規(guī)定如下：
上海市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設工程的材料目錄（第五批）序號 類別 材料名稱 禁止和限制的范圍和內(nèi)容 1外墻保溫系統(tǒng)施工現(xiàn)場采用膠結劑或錨栓以及兩種方式組合的施工工藝外墻外保溫系統(tǒng)(保溫裝飾復合板除外） 禁止在新建、改建、擴建的建筑工程外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用 2 巖棉保溫裝飾復合板外墻外保溫系統(tǒng) 禁止在新建、改建、擴建的建筑工程外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用 3 保溫板燃燒性能為B1級的保溫裝飾復合板外墻外保溫系統(tǒng) 禁止在新建、改建、擴建的27米以上住宅以及24米以上公共建筑工程的外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用，且保溫裝飾復合板單塊面積應不超過1平方米，單位面積質量應不大于20kg/m2 4 保溫板燃燒性能為A級的保溫裝飾復合板外墻外保溫系統(tǒng) 禁止在新建、改建、擴建的80米以上的建筑工程外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用，且保溫裝飾復合板單塊面積應不超過1平方米，單位面積質量應不大于20kg/m2 5 建筑幕墻 施工現(xiàn)場打注硅酮結構密封膠的玻璃幕墻施工工藝 禁止在玻璃幕墻施工現(xiàn)場打注硅酮結構密封膠（全玻璃幕墻或局部破損補片除外） 6 全隱框玻璃幕墻 禁止在新建、改建、擴建的人員密集、流動性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑工程中設計使用 7 采用鋼銷、T形連接件和角形傾斜連接件連接和支撐的石材面板 禁止在新建、改建、擴建的建筑工程中設計使用（局部破損維修除外） 8 石材幕墻的花崗石磨光面板最小厚度小于25mm，粗面板材厚度小于28mm 禁止在新建、改建、擴建的建筑工程中設計使用 9 不銹鋼整體鑄造掛件厚度小于3mm，鋁合金掛件厚度小于4mm的石材掛件 禁止在新建、改建、擴建的建筑工程中設計使用 10 建設用砂 氯離子含量大于0.02%的建設用砂 禁止在預拌混凝土和預拌砂漿中使用 11 氯離子含量大于0.01%的建設用砂 禁止在預應力混凝土、鋼纖維混凝土、裝配整體式混凝土結構、設計使用年限100年或以上的混凝土結構、其它有特殊要求的鋼筋混凝土結構中設計使用 12 外窗及五金配件 非Low-E鍍膜單腔普通中空玻璃 禁止在新建、改建、擴建的民用建筑外窗部位設計使用 13 將滑撐直接用自攻螺釘進行安裝的建筑外開塑料窗（包括外平開塑料窗和外開上懸塑料窗） 禁止在新建、改建、擴建的民用建筑中設計使用 14 傳熱系數(shù)K值大于2.2（ W/m2.K）的建筑外窗 禁止在新建、改建、擴建的民用建筑中設計使用 15 氣密性能分級低于6級的建筑外窗 禁止在新建、改建、擴建的民用建筑中設計使用 16 外窗用鋁合金主型材截面主要受力部位基材公稱壁厚小于1.8mm 禁止在新建、改建、擴建的民用建筑中設計使用 17 外平開窗 禁止在新建、改建、擴建的七層及以上民用建筑中設計使外開平窗用。二層至六層民用建筑中限制使用外平開窗。當確需采用時， 外窗應設計有兒童和窗扇防墜落裝置及安全限位裝置。 18 現(xiàn)場加工拼裝建筑外窗（大型組裝窗和帶有轉角的凸窗除外） 禁止在新建、改建、擴建的民用建筑中使用 19 防水材料 聚乙烯丙綸防水卷材 禁止在新建、改建、擴建的建筑工程中使用 20 明火熱熔法施工的改性瀝青類防水卷材 禁止在地下密閉空間、通風不暢空間和附近有易燃材料的建筑工程中設計使用 21 涂料 溶劑型涂料 禁止在新建、改建、擴建的民用建筑工程中使用 22 管道 砂模鑄造鑄鐵管 禁止在新建、改建、擴建的民用建筑工程中設計使用
《上海市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設工程的材料目錄》（第一批）第一條與此條沖突的，以此條文準
近年多起因保溫材料引發(fā)的事故
近年來，各地建筑外墻保溫系統(tǒng)開裂空鼓、剝落脫落、保溫材料起火等事件屢有發(fā)生，引起社會高度關注。
外墻脫落
2023年7月5日，黑龍江哈爾濱一高層住宅外墻保溫材料大面積脫落。第二天，湖南新化也出現(xiàn)某高層建筑外墻瓷磚脫落，致多人受傷。
2023年6月初，在陜西省西安市的華蘭佳園小區(qū)，一位80多歲的業(yè)主被脫落的外墻瓷磚砸中，受傷住院。
外墻起火
2022年9月16日15時45分左右，中國電信湖南公司荷花園電信大樓外立面起火，火災沒有造成人員傷亡，起火原因正在調(diào)查中。網(wǎng)友猜測可能又是外墻材料的原因。
2021年6月9日上午10時14分，武漢市江漢區(qū)一高樓首地城市航站樓（28層在建建筑）頂部起火。上午10時31分左右，火災已被消防救援人員撲滅，現(xiàn)場沒有人員傷亡。據(jù)現(xiàn)場采訪，由于樓頂起火材料多是保溫板，屬化學材料，導致煙霧較大。
2021年5月28日15時02分，石家莊市消防救援支隊指揮中心接到報警，位于橋西區(qū)維明大街與南二環(huán)交口東北角中華城大廈外墻發(fā)生火災。現(xiàn)場濃煙滾滾，有火苗噴出。
2021年3月9日上午11點左右，石家莊市長安區(qū)眾鑫大廈發(fā)生火災?，F(xiàn)場視頻顯示，火災將要燃燒到大廈頂部，現(xiàn)場濃煙滾滾，濃煙高達200多米。據(jù)石家莊官方通報，此次火災燃燒的主要是保溫層。
外墻外保溫為何“人人喊打”？
外墻保溫的三大“痛點”
“開裂、空鼓、脫落；保溫卻不阻燃；阻燃又不能滿足節(jié)能建筑保溫要求，這已成為外墻保溫行業(yè)的三大‘痛點’。”業(yè)內(nèi)人士如是說。
常見保溫材料的“雞肋效應”：
首先是保溫砂漿。由于保溫砂漿添加了大量的無機材料，具有不燃燒的特性，一度填補行業(yè)空白，逐步被市場認可。保溫砂漿保溫導熱系數(shù)大，主要應用于我國南方地區(qū)，為建筑節(jié)能作出了貢獻。
但保溫砂漿的自身技術缺陷也逐步顯現(xiàn)：首先，保溫砂漿要現(xiàn)場混合攪拌，受工人操作水平、氣候環(huán)境、施工現(xiàn)場條件等因素影響，難于監(jiān)管，容易埋下隱患；其次，保溫砂漿脫落、開裂、滲水、空鼓等問題多發(fā)，嚴重影響建筑質量和安全。最后，到2020年，全社會建筑物的總能耗要實現(xiàn)建筑節(jié)能75％的總目標，保溫砂漿無法實現(xiàn)。
針對保溫砂漿出現(xiàn)的問題。北京、江蘇在國內(nèi)率先開始禁止使用保溫砂漿。一些地方緊隨其后，要求建筑物禁止、限制、謹慎使保溫砂漿。
其次是保溫巖棉。巖棉其主要成分為無機物，防火效果好。但保溫巖棉的生產(chǎn)過程需要消耗大量生態(tài)能源，環(huán)境污染問題屢被曝光。一些巖棉生產(chǎn)地多次被國家生態(tài)環(huán)保部點名，限期整改。為環(huán)保達標，有實力的巖棉企業(yè)不斷改進和更新?lián)Q代生產(chǎn)設備，淘汰落后產(chǎn)能、技術，導致保溫巖棉的成本大幅提高，價格優(yōu)勢不再明顯。
除此之外，普通保溫巖棉還存在抗拉強度低；在濕熱條件下尺寸不穩(wěn)定，沉降導致空鼓，脫落；巖棉裸板纖維與纖維之間存在著連通空氣，在熱脹冷縮和負風壓作用下極易蓬松、鼓脹等缺點。
2017年年底，河南開封開始限制使用巖棉板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)。該市住建局負責人介紹：“國產(chǎn)巖棉技術缺陷明顯，主要表現(xiàn)在抗拉強度和吸水率方面，由于巖棉的憎水性，其應用于外墻保溫中極易形成空腔、粉化、脫落等現(xiàn)象，從而達不到應有的保溫效果”。2019年，湖南省禁止推廣使用巖棉保溫材料，稱：“巖棉板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)因不符合湖南省氣候特點且存在安全隱患；無龍骨和防護面板的巖棉、玻璃棉制品內(nèi)保溫系統(tǒng)因不符合標準且對人體健康存在隱患”。
其次，是XPS聚苯乙烯擠塑板等有機材料，因在多起火災中成為“幫兇”，被業(yè)內(nèi)呼吁禁用。
高質量發(fā)展迫需行業(yè)“革新”
“外墻保溫行業(yè)首先要解決‘厚臉皮’問題，否則脫落傷人毀物事件可能會更加嚴重。”多名專家憂心忡忡地表示。
中國建筑科學研究院能源與環(huán)境檢測中心專業(yè)總工程師楊玉忠指出，近兩三年，有關外墻節(jié)能和保溫領域的標準變化非常大，隨著建筑節(jié)能的要求提升，對建筑保溫層的厚度就相應增加，比如近零能耗建筑對外墻保溫的要求相當于從現(xiàn)在60mm～80mm厚提高到200mm以上，這給外墻外保溫的施工質量帶來更高的安全隱患。
“外墻保溫層越來越重，施工工藝提升不足，保溫節(jié)能與安裝牢固之間出現(xiàn)沖突。”山東建筑大學孟揚教授說，“現(xiàn)在的外墻保溫層每個平方米接近20公斤，固定的要求也會加高，但很多工人在現(xiàn)場習慣于原來比較簡易的操作，難免發(fā)生一些局部固定不是很到位的情況。”
如何走出建筑外墻保溫工程的亂象和困局？唯一出路就是“墻材革新”。由鄭州大學土木工程學院教授鄭娟榮與鄭州工大高新材料科技有限公司高級工程師趙振波共同組建的科研團隊，正是秉持這樣的觀點，經(jīng)過幾年的堅苦努力，研發(fā)的新產(chǎn)品“無機塑化微孔保溫板”問世，經(jīng)國家建筑節(jié)能質量監(jiān)督檢驗中心鑒定：該產(chǎn)品干密度小于130kg/m3，導熱系數(shù)小于0.045W/(m·K)，抗壓強度大于0.4MPa，吸水率小于3%，燃燒性能A級。目前，該產(chǎn)品已進入河南省各大建筑設計院的“PKPM”設計軟件，成為設計師們的首選，原設計的保溫砂漿或巖棉板，也出現(xiàn)了大量的工程設計變更，在河南建筑市場產(chǎn)生了極大的反響，大家普遍認為，找到了出路，走出了困局。
業(yè)內(nèi)人士還指出，隨著建筑保溫材料迭代更新，國家應加快對相關政策、法規(guī)的完善和調(diào)整，給新材料施展功夫搭臺，不能總在原來的幾種保溫墻材上打轉轉兒，對技術成熟、已經(jīng)取得市場認可的新材料要盡快推廣使用。國家還應對研發(fā)和生產(chǎn)外墻保溫新材的企業(yè)給予政策鼓勵和資金支持，推動形成行業(yè)爭先研發(fā)創(chuàng)新的良好態(tài)勢。
同時，要盡快落實建筑質量終身追責制。形成誰開發(fā)誰負責，誰生產(chǎn)誰負責，誰建筑誰負責，誰監(jiān)管誰負責，誰驗收誰負責的責任追究體系，強化各部門的責任意識，推動新材料、新產(chǎn)品的推廣使用。
不久前，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)了《全國重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管目錄（2020年版）》，將外墻保溫材料列入全國重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄。要求“在安全評估基礎上，根據(jù)產(chǎn)品質量安全風險高低，分類采取加強監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、執(zhí)法打假、認證認可、風險監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等措施。”相信，這將倒逼保溫墻材行業(yè)，加快產(chǎn)品和技術的革新。
“和墻體同壽命，杜絕火災發(fā)生、脫落的危險”
